Регистрация в БАБХ за сладкари и домашни пекари: как да продавате десерти законово

Ако печете торти, сладкиши или хлебни изделия за клиенти, законът ви третира като бизнес оператор с храни — независимо дали работите от цех, сладкарница или от помещение в дома си. Пътят е ясен: регистрирате се като търговец, подготвяте помещението и вписвате обекта в регистъра на Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ). След това можете да приемате поръчки, включително онлайн, а клиентът да си вземе десерта сам.

Текстът е практическо информационно ръководство по правилата към ноември 2026 г. Не е юридическа консултация и не замества съвета на областната дирекция по безопасност на храните (ОДБХ), счетоводител или юрист. Правилата се изменят; преди да подадете документи, сверете образците, таксите и указанията с вашата ОДБХ.

Кой трябва да се регистрира

Производство, преработка или дистрибуция на храни се извършват само след регистрация или одобрение по Закона за храните. „Дистрибуция“ включва съхранение, транспортиране и търговия. „Обект“ е всяка единица, в която се извършва предприемаческа дейност — със или без печалба — по който и да било етап от тази верига: сграда, помещение, превозно средство, подвижен, временен или открит обект.

За сладкарски и хлебни изделия обикновено се изисква регистрация пред директора на ОДБХ по местонахождение на обекта (Регламент (ЕО) № 852/2004), а не „одобрение“ по Регламент (ЕО) № 853/2004, което важи главно за определени обекти с храни от животински произход. При съмнение попитайте ОДБХ преди да подадете заявлението.

Дейност без вписване в публичния регистър по чл. 24 е нарушение. В официалния текст към февруари 2026 г. санкциите по чл. 128 са посочени в левове: от 2000 до 4000 лв. за лице и от 4000 до 6000 лв. за бизнес оператор. Точната сума се уточнява по действащия текст и валутния режим.

Какво важи за домашното производство и „малките количества“

Законът за храните не се прилага само в два случая:

• първично производство на храни за лична консумация в домакинството;
• приготвяне и съхранение в домашни условия на храни, предназначени за лична консумация в домакинството.

Щом печете, за да продавате — дори рядко и в малки партиди — тези изключения не важат. Няма общо освобождаване „за домашни сладкари“ или „за малки количества торти и сладкиши“.

Отделна, по-лека процедура съществува за директни доставки на малки количества първични продукти — например определени количества мед, яйца или сурово мляко — с вписване по специален ред и с териториално ограничение. Преработените десерти, торти, сладкиши и печива не попадат в този режим.

Регламент (ЕО) № 852/2004 предвижда хигиенни изисквания и за „помещения, използвани главно като частно жилище, но където редовно се приготвят храни за предлагане на пазара“ (приложение II, глава III). Като принцип производство за пазара в жилище е възможно, но само след регистрация и при спазена хигиена. Дали конкретно ваше помещение ще бъде прието, решава ОДБХ след проверка на документите и на място. Преди ремонт се консултирайте с дирекцията и с общината заради документите по Закона за устройство на територията (ЗУТ).

Първа стъпка: търговска регистрация

В заявлението към ОДБХ се посочват името или наименованието на бизнес оператора и единният идентификационен код (ЕИК) по Закона за търговския регистър. На практика преди това трябва да сте вписани в Търговския регистър при Агенцията по вписванията.

Най-често избираните форми са едноличен търговец (ЕТ) — по-проста регистрация, без капитал, но с неограничена отговорност; заявление образец А1 — и ЕООД / ООД — ограничена отговорност до дяла в капитала, минимален капитал 2 лв. / 1 евро, заявление образец А4. Таксите за вписване са публикувани в справочника на Министерството на икономиката (към 18.06.2025 г.; от 1.01.2026 г. се прилага равностойността в евро).

„Свободна професия“ сама по себе си не е потвърдена от Закона за храните като достатъчна, тъй като заявлението изисква ЕИК от търговския регистър. Ако обмисляте друга форма, уточнете я с Агенцията по вписванията и с ОДБХ.

Как се регистрира обектът в БАБХ

Услугата е „Регистрация на обекти за производство и търговия с храни“ (административна услуга 769). Заявлението е по образец КХ № 1, с приложения — най-важно за вас е приложение 1 (списък на групите храни). За сладкарска дейност обичайно се посочват групи като печива и/или захарни и шоколадови изделия, според реалната продукция.

Подава се на гише в ОДБХ, по пощата, по имейл или през портала egov.bg; за електронно подаване е нужен квалифициран електронен подпис.

Документи

Към заявлението по чл. 26, ал. 1 от Закона за храните се прилагат:

• копие от документа по ЗУТ, който се прилага за вашия случай: удостоверение за въвеждане в експлоатация (чл. 177, ал. 3), документ, че обектът не подлежи на въвеждане в експлоатация, разрешение за строеж за стопански и второстепенни постройки (чл. 41, ал. 1) или разрешение за поставяне за преместваеми обекти (чл. 56, ал. 2);
• документ за собственост, наем или ползване на обекта;
• документ за платена такса по тарифата на БАБХ.

В заявлението описвате най-малко данните и ЕИК на оператора, вида и адреса на обекта, дейностите и групите храни, водоснабдяването и отпадните води, капацитета, превозните средства ако ще транспортирате храни, средствата за комуникация ако ще приемате поръчки от разстояние, и дата на започване на дейността, която не може да бъде по-рано от 14 дни от подаването.

Декларирате, че са изпълнени изискванията на Регламент (ЕО) № 852/2004 и че имате разработен проект на система за управление на безопасността на храните, съизмерима с вида и размера на производството — добри практики и/или процедури по чл. 10 от закона, включително принципите на НАССР. Документацията не се прилага към заявлението, но трябва да е готова и налична в обекта за проверката.

Такса и срокове

Според тарифата на БАБХ (ПМС № 240 от 2025 г., изменена с ПМС № 266 от 27 ноември 2025 г.) таксата за регистрация или одобрение на обект за производство, съхранение и търговия със суровини и храни е 34,00 лв. / 17,38 евро (чл. 51, ал. 1, т. 1). За временен или подвижен обект и за промяна на вписано обстоятелство е 20,97 лв. / 10,72 евро. Плащането е на гише или по банков път. Преди плащане сверете сумата с ОДБХ: тарифата може да се актуализира.

Законовите срокове са:

• ОДБХ проверява заявлението в срок до 5 работни дни. При нередовности ви дават между 10 работни дни и 6 месеца за поправка; през това време 14-дневният срок до началната дата спира да тече.
• В срок до 5 работни дни от изрядното заявление (или от отстраняване на нередовностите) обектът се вписва в регистъра. Регистрацията е безсрочна. Не се издава отделен акт — доказателство е публичното вписване в националния регистър на страницата на БАБХ.
• След вписването комисия, определена от директора на ОДБХ, прави проверка на място: в 30-дневен срок за обекти за производство и преработка и в 60-дневен срок за обекти за дистрибуция. Преценява се дали обектът отговаря на нормативните изисквания.
• При несъответствие се издава предписание със срок от 10 работни дни до три месеца, или — при непосредствена и голяма опасност за здравето — заповед за спиране на дейността.

При промяна на адреса или на вида на дейността се прави нова регистрация; някои други промени се заявяват с уведомление в тридневен срок.

Хигиена, НАССР, здравна книжка и квалификация

Регламент (ЕО) № 852/2004 изисква чисто, поддържано помещение с достатъчно място за хигиенична работа, защита от замърсяване и вредители, питейна вода, мивки с топла и студена вода за ръце, тоалетни, които не се отварят директно към помещението за храни, вентилация, осветление и канализация. Подовете, стените и повърхностите в контакт с храни трябва да са здрави, гладки и миещи се. Температурите на съхранение, когато са от значение (например за кремове), се контролират и при нужда се записват.

За помещения, използвани главно като частно жилище, в които редовно се приготвят храни за пазара, глава III от приложение II формулира изискванията „дотолкова, доколкото е практически осъществимо“, но рискът от замърсяване пак трябва да се избегне. Това не отменя регистрацията, а дава по-гъвкави правила за устройството на помещението.

Операторът въвежда, прилага и поддържа постоянна процедура по принципите на НАССР. Документите и записите трябва да са съизмерими с характера и размера на производството: за малък обект обикновено описание на процесите, контрол на суровините, температурите, почистването, алергените и проследимостта.

Всеки, който работи в обекта, подлежи на предварителни и периодични медицински прегледи по Наредба № 15 от 2006 г. (на основание чл. 34, ал. 3 от Закона за здравето и чл. 12 от Закона за храните). Резултатите се вписват в лична здравна книжка, която се съхранява в обекта и се показва при проверка. Преди постъпване наредбата предвижда преглед от общопрактикуващ лекар, бактериологични изследвания, изследвания за чревни паразити и тест на Манту; част от тях се повтарят ежегодно. Без изпълнени здравни изисквания лицето не се допуска на работа.

В обект за производство на храни трябва да работи поне едно лице по трудов договор с подходящо образование или професионална квалификация в хранително-вкусовата промишленост (или ветеринарна медицина). Ако самият бизнес оператор отговаря на това изискване, наемане по трудов договор не е нужно. Проверете квалификацията си предварително.

Съдовете и опаковките в контакт с храна трябва да отговарят на Регламент (ЕО) № 1935/2004 и да имат декларация за съответствие.

Етикети, алергени и поръчки онлайн

Етикетирането е по Регламент (ЕС) № 1169/2011. Информацията за храните в България се предоставя на български език.

За предварително опакована храна задължителните данни включват най-малко наименование, списък на съставките, алергени, нетно количество, срок на минимална трайност или „използвай до“, специални условия за съхранение и/или употреба ако са нужни, име или търговско наименование и адрес на отговорния оператор, указания за употреба ако са необходими, и обявяване на хранителната стойност. По националната наредба се посочва и маркировка на партидата (обикновено с латинска „L“), освен ако на етикета вече има срок с некодиран ден и месец. Алергените се подчертават в списъка на съставките. Сред честите за сладкарството са глутен, яйца, мляко, ядки, фъстъци, соя, сусам и сулфити над определената концентрация.

Обявяването на хранителната стойност не е задължително, когато занаятчийски продукт се предоставя директно от производителя в малки количества на крайния потребител или на местен търговец на дребно, който снабдява директно крайния потребител (приложение V, т. 19 към Регламент (ЕС) № 1169/2011). Числов праг на „малки количества“ няма. Алергените и останалите задължителни данни остават в сила.

За храни без предварително опаковане, опаковани по искане на клиента или предварително опаковани за директна продажба, националната наредба изисква, освен алергените, да се предоставят наименованието, срокът на минимална трайност или годност и името или търговското наименование и адресът на отговорното лице — на български език, в близост до храната или при получаването ѝ.

Ако приемате поръчки чрез интернет страница, телефон или онлайн платформа, това е търговия с храни от разстояние. Тя се извършва след регистрация (чл. 59—61 от Закона за храните) и може да се декларира още в заявлението за обекта. Уточнете с ОДБХ дали е достатъчно да го включите в регистрацията на обекта, или се подава и отделно заявление. Преди клиентът да завърши поръчката, трябва да са налични задължителните данни за храната, с изключение на срока на годност или минимална трайност, който се предоставя при получаването. Фактът, че клиентът си взема поръчката на място, не променя тези правила.

Проследимост

Трябва да можете да кажете от кого сте получили суровините и материалите и на кого сте предоставили готовите храни (чл. 18 от Регламент (ЕО) № 178/2002 и чл. 9 от Закона за храните). Водете записи за доставките на съставки, за произведените партиди и за поръчките към клиентите. При проблем това позволява бързо изтегляне на засегнатата партида.

Данъци, касов апарат и ДДС

След вписването като търговец водите отчетност към НАП. Подробностите зависят от правната форма и оборота; консултирайте се със счетоводител.

ДДС. Според Министерството на финансите, с изменение на чл. 96 от ЗДДС (ДВ, бр. 115 от 2025 г., в сила от 1.01.2026 г.), задължителна регистрация възниква, когато годишният оборот в страната надвиши 51 130 евро. Заявлението се подава в НАП в 7-дневен срок от надвишаването. Под прага можете да не начислявате ДДС по режима за малки предприятия, ако отговаряте на условията; възможна е и регистрация по избор.

Фискални устройства. При продажби от търговски обект се издава фискална касова бележка, освен при плащане по банков път, с директен дебит, с внасяне по платежна сметка или с пощенски паричен превод. Устройството се регистрира в НАП от датата на започване на дейността в обекта; нужен е договор за сервиз. Правилата са в чл. 118 от ЗДДС и Наредба № Н-18 от 2006 г. (изменяна нееднократно, включително във връзка с еврото) — сверете ги с НАП.

Ако продавате чрез електронен магазин — собствен сайт или платформа на друго лице — Наредба № Н-18 предвижда предварително уведомяване на НАП (приложение № 33). Дали конкретна онлайн витрина за поръчки с получаване на място попада в това задължение, уточнете с НАП преди да започнете.

Кратък чеклист преди да започнете

• Вписани сте в Търговския регистър и имате ЕИК.
• Имате документ за ползване на помещението и, когато се изисква, документ по ЗУТ.
• Помещението отговаря на хигиенните изисквания.
• Готови са системата за безопасност на храните (добри практики и НАССР) и технологичната документация.
• Вие или наето лице имате изискуемото образование или квалификация; здравните книжки са редовни и се пазят в обекта.
• Подали сте заявление КХ № 1 с приложения и платена такса; началната дата е най-рано 14 дни след подаването.
• Обектът е вписан в публичния регистър на БАБХ; готови сте за проверката на място.
• Поръчките онлайн или по телефон са декларирани като търговия от разстояние; алергените и останалата информация са достъпни преди поръчката.
• Етикетите или информацията при получаване са на български език; водите записи за проследимост.
• Фискалното устройство е регистрирано в НАП, ако законът го изисква за вашите плащания; следите прага за ДДС от 51 130 евро.

Отворете своя магазин в Kexche

Когато обектът ви е вписан, можете да отворите свой магазин в Kexche. Там ще представите десертите си, ще приемате поръчки и клиентите ще си вземат готовите сладкиши на място — в удобно за вас време. Така повече хора във вашия град могат да открият това, което печете, а вие работите в ясна, законосъобразна рамка.

При колебание по документи или помещение започнете от разговор с ОДБХ по местонахождение на обекта. Контактите на дирекциите са на страницата на БАБХ.